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IV. ANTE UNA CRISIS POLITICA INSOSTENIBLE

Pensamos que el gobierno actual todavía posee aún un pequeño margen de maniobra. Sin embargo, tomando el doloroso precedente de la UDP y la oportuna renuncia del Presidente Hernán Siles Zuazo, se puede estar próximamente ante un escenario insostenible que llevaría a una repetición del año 1985.

Solamente en ese caso y en concreto sugerimos la necesidad de:

(a) Convocar a un Congreso Extraordinario.

(b) Aprobadas las reformas constitucionales urgentes, el Poder Ejecutivo debe convocar a nuevas elecciones para renovar los poderes públicos.

Las reformas que proponemos, por el actual gobierno en ejercicio o en la eventual crisis a producirse son:

1. Un gabinete integrado por ocho ministerios.
2. Absoluta prohibición de pago de bonos, “plus” o sobresueldos.
3. Reducir la nómina de embajadores a 20 a propuesta de ternas de la Academia Antonio Quijarro.
4. Reformulación de las Fuerzas Armadas. Creación de la Guardia Nacional.
5. Reestructurar la Policía Nacional. Eliminación del generalato.
6. Los vehículos oficiales son para el presidente, vicepresidente y los ministros. Sólo ellos y los presidentes del Parlamento Unicameral y el Poder Judicial tendrán derecho a gastos de representación.
7. Prohibir los agasajos en las reparticiones públicas y entrega de regalos entre funcionarios.
8. Racionalizar los sueldos de alcaldes y de los concejos municipales.
9. Eliminar los subsidios electorales a los partidos políticos.
10. Facultar a la vicepresidencia con leyes para combatir la corrupción. Imprescriptibilidad de las causas por corrupción.
11. Crear un Parlamento Unicameral con no más de 70 representantes nacionales y 20 suplentes.
12. Los elegidos no podrán acceder a funciones en el poder Ejecutivo ni ser nombrados en otros cargos de la burocracia estatal.
13. Los sueldos de los parlamentarios serán objeto de descuentos por inasistencia a las sesiones.
14. El Parlamento Unicameral sesionará de lunes a jueves y de enero a noviembre, con intervalos en los meses de junio y diciembre.
15. Llenar las vacancias en el Poder Judicial, y el Ministerio Público.
16. Reducir el monto de los gastos reservados
17. Reformar la administración tributaria. Con auditores escogidos entre los mejores estudiantes de las universidades bolivianas y la implementación de programas informáticos y sistemas de control con tarjetas inteligentes podría evitarse un 30 a 40% de evasión tributaria.
18. Reforzar la Aduana Nacional para luchar contra el contrabando.
19. Eliminar de inmediato el régimen simplificado e identificar plenamente quién es pequeño, mediano o gran comerciante, a los efectos tributarios.
20. Obligar al transporte pesado a pagar el IVA. Suprimir el sistema de descuento por facturas.
21. Aplicar una reforma del impuesto a la renta, una vez que el crecimiento del PIB de Bolivia supere la barrera de 4.0% anual.
22. Subir los impuestos y regalías a las petroleras modificando la ley de hidrocarburos. Consideramos inadmisible que sigan pagando un miserable 18% en boca de pozo. No se debe encarar ningún proyecto de exportación de hidrocarburos sin considerar previamente esta medida.
23. Imponer regalías e impuestos al contrato de gas take-or-pay entre Bolivia-Brasil y acabar con esa evasión de impuestos por “vacíos legales” en el caso en que Brasil paga por volúmenes de gas que no se están vendiendo efectivamente (compromiso de capacidad de dicho contrato).
24. Reformar las superintendencias, eliminar su burocracia y establecer fórmulas para vigilar su funcionamiento.
25. Eliminar el deficitario “bonosol”. Encargar a las alcaldías, bajo supervisión del Estado, para que se ocupen de los ancianos indigentes, de las personas sin renta ni jubilación.
26. Darle un vigoroso respaldo a la Participación Popular y la descentralización administrativa, lo que llevará eventualmente a la eliminación de las prefecturas y su parasitaria burocracia.
27. Administración realista de la Universidad Estatal. Relanzar las escuelas técnicas. Alentar la formación de profesionales medios tanto en el sector público como en el privado.
28. Promover una vigorosa política turística nacional e internacional. Crear la infraestructura necesaria para promover y explotar la belleza cultural y turística de nuestro país.
29. Auditar y racionalizar gastos en YPFB, ENFE, ENDE y COMIBOL residuales.
30. Focalizar los recursos del Estado en Inversión Pública de infraestructura, en asociaciones estratégicas en sectores claves para la economía (minería, hidrocarburos, recursos hídricos, energía). Cada unidad de inversión sectorial, mediante YPFB o COMIBOL en los casos que les compete, no contará con más de 20 profesionales escogidos por concurso para su administración.
31. Instituir la doble nacionalidad y dictar la ley que posibilite el voto de los bolivianos residentes en el extranjero en elecciones nacionales.
32. Establecer que el nuevo parlamento unicameral determine, en caso de que se resuelva la exportación de gas boliviano, cuál será su puerto de salida. El tema debe definitivamente dejar de ser visto como un simple negocio. El proyecto de exportación de gas a Norteamérica cambiará la gravitación de Bolivia en la región, incluyendo el retorno al Océano Pacífico.
33. Crear un Consejo de Sabios permanente sobre energía e hidrocarburos que propongan políticas a largo plazo sobre la política energética de Bolivia, la industrialización y exportación de productos acabados (gas a líquidos, petroquímica) a partir de nuestras reservas de gas natural que bordean los 60 trillones de pies cúbicos. Este tremendo potencial debe ser desarrollado y comercializado de manera inteligente para conseguir contratos de largo plazo y que beneficien a las partes pero fundamentalmente a nuestro país.
34. Con la renta del gas, crear un fondo especial para proyectos de alimentación, salud, educación, motivación, educación cívica y deporte para la niñez y juventud de Bolivia. Al fin y al cabo son ellos quienes tienen que cosechar el fruto de todas estas reformas.

El Gobierno actual, o el elegido en caso de crisis, debe implementar estas medidas y completar el cambio de rumbo de Bolivia en las tres áreas descritas en el capítulo anterior.

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