I    |    II     |    III     |    IV    |    V

III. APLICACIÓN DE MEDIDAS RADICALES

Consideramos que deben tomarse medidas radicales. Tenemos un Estado pobre, casi quebrado, dependiente de los créditos o la dádiva internacional, razón suficiente para modificar su estructura.

Por ello, creemos que se precisa actuar por lo menos en tres grandes áreas :

III.A. Redefinir el rol de las instituciones del Estado y de la función pública

- Reestructurar los poderes Ejecutivo y Legislativo. Este último es ahora fuente de empleo de los partidos políticos. Basta contar con un Parlamento Unicameral con 70 miembros y 20 suplentes.

- Apoyar al funcionario público. Aplicar la ley del Servicio Civil, fortalecer la Contraloría y reforzar la aplicación de la ley SAFCO.

- Reformular las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los Servicios de Inteligencia para que sirvan al país y a la democracia y no para que la pongan en peligro. Una nación tan pobre como es la nuestra, destina un exagerado presupuesto en un sector que no ha enfrentado ninguna guerra internacional en más de medio siglo y no hay posibilidad que lo haga en el futuro próximo.

- Organizar una Guardia Nacional profesionalizada, dotada con equipos de vigilancia y rescate acordes con la geografía de Bolivia, y para ejercer labores de vigilancia en las fronteras con énfasis en una lucha frontal y sin pausas contra el tráfico de estupefacientes y el contrabando.

- Vigorizar la Participación Popular y reforzar el Poder Municipal, lo que implica el rediseño de las Prefecturas, que ahora cumplen sólo funciones de “cuoteo” político y son en su mayoría focos de corrupción.

- Hacer funcionar un Poder Judicial verdaderamente autónomo y capaz, desde la Corte Suprema de Justicia hasta el último juzgado en jerarquía.

- Modernizar el Sistema Carcelario Boliviano, uno de los más atrasados del planeta.

Las medidas que se detallan anteriormente producirán desocupación temporal en el eje central que debe canalizarse a otros rubros. Caminos y ferrocarriles, por ejemplo, que pueden emplear a miles de personas. Se debe alentar el voluntariado para el profesorado en el área rural y para planes masivos de vacunación y mejoramiento de saneamiento básico, así como el lanzamiento de planes de población del territorio y construcción de nuevas pequeñas ciudades en las zonas fronterizas de Bolivia. En la práctica esto permitirá una descentralización efectiva de la actividad económica y política del país.

III.B. Replantear el rol tutelar y económico del Estado boliviano

- Aplicar una reforma educativa acorde a la realidad de Bolivia sin gastar cientos de millones de dólares en consultores inútiles. El sistema educativo actual es lento, costoso y elitista a pesar de haberse gastado casi 400,000,000 dólares americanos desde la última reforma.

- El Estado debe lograr la excelencia en la educación. Se debe eliminar parcialmente la Universidad gratuita, manteniéndola bajo tutela del Estado (privatización o autonomía no quieren decir forzosamente excelencia académica y crecimiento económico). En paralelo se debe reducir las facultades de cada universidad a las que necesita una economía pequeña como la de Bolivia adaptándola a las tres regiones del país (Amazonas, Andes y Valles).

- La gratuidad de los Estudios Superiores estará ligada a la excelencia de los estudiantes y a la capacidad de la economía nacional de absorber a sus diplomados. Las universidades deberán participar en la alfabetización del pueblo de Bolivia y en labores de investigación básica y promoción de la cultura, de los intelectuales y la economía de nuestro país.

- Las universidades deberán, con el tiempo, proponer sus propias carreras técnicas en áreas específicas donde el país tiene ventajas competitivas relativas o necesidades urgentes que son citadas reiteradas veces en este documento.

- Mantener un máximo de 20 embajadores en el extranjero en países con los que tenemos intereses geopolíticos y económicos. Abrir contactos con el Asia y pedir la adhesión al ASEAN (Primer Mercado Mundial del siglo XXI con más de 3 mil millones de consumidores). Los 12 millones de dólares anuales que cuesta el servicio diplomático deben ser mejor utilizados.

- Aplicar ajustes fiscales enérgicos para acabar con la evasión fiscal.

- Reformular el rol del Estado en el ámbito económico. Empezando con las capitalizadas y empresas petroleras, que se beneficiaron con las condiciones de implantación y evasión impositiva tolerada, parecidas a las de un “paraíso fiscal” de las islas del Caribe. Terminar con el sector informal que engloba a los grandes contrabandistas.

- Crear una Corporación de Fomento, que se haga cargo de administrar los recursos naturales, minería, gas, etc. Este es el momento de gerenciar y administrar nuestro enorme potencial de yacimientos de gas natural, el fluido energético de hoy y del futuro inmediato por su efecto benéfico en el medio ambiente.

- En el ámbito productivo, el Estado debe ser socio inversor con derecho a veto de los grandes proyectos en sectores de sensibilidad mundial como los recursos hídricos, energía e hidrocarburos, transporte ferroviario, aviación civil y eventualmente transporte marítimo.

- Crear una Corporación Agrícola que reglamente el uso y tenencia de la tierra en Bolivia, que desarrolle la productividad agrícola en el altiplano, el valle y la amazonía boliviana y, además, controle, audite y fiscalice el uso de recursos en el oriente, el poniente, el norte y el sur de Bolivia.

- Abrir caminos y ferrocarriles y enlazar todo el país con conexiones electrónicas. Asimismo considerar a la Aeronáutica Civil un sector estratégico para el Estado con el apoyo de los empresarios privados de Bolivia.

- Actualizar la campaña internacional para presionar conjuntamente a Chile y al Perú, ambos responsables de nuestro enclaustramiento, a solucionar la demanda marítima boliviana.

- Motivar a la empresa privada para que aplique tecnologías modernas y deje de depender de los contratos con el Estado. Fundar Zonas Industriales Bolivianas (ZIB) con franquicias impositivas para cada empresa que logre crear durante un periodo de 5 años consecutivos más de 500 empleos productivos, incluidos los del sector agrícola, servicios e industrial, excluyendo recursos hídricos, minería e hidrocarburos.

- Establecer normas para proteger y emplear la biotecnología en la agricultura para fomentar la productividad alimenticia nacional. Bolivia debe lograr el autoabastecimiento alimenticio en un plazo no mayor al de diciembre del 2010 y lograr la plena buena nutrición de sus habitantes antes de diciembre del 2012.

- En el campo de la salud, asegurar la drástica reducción de las enfermedades infantiles, de la mortalidad materno-infantil, erradicar el mal de Chagas, la malaria, el dengue y todas las enfermedades que se controlan con vacunas y son fácilmente previsibles.

- Mejora sustancial en las estructuras básicas del agua potable, alcantarillado, catastro y saneamiento.

- En el ámbito cultural apoyar directamente los espacios de creación en los nueve departamentos. La cultura boliviana, los sitios históricos y los parques nacionales deben ser la vitrina de Bolivia y se deben incluir los más sobresalientes en el Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO.

III.C. Modernizar el Funcionamiento del Estado Boliviano

- Redistribuir geográficamente los Centros de Administración del Estado boliviano. Llevar a Sucre el Congreso, el Colegio Militar a Tarija, el Centro Nacional Agrícola a Santa Cruz, el Servicio de Aduanas a Oruro, la Corporación de Fomento a Cochabamba, etc.

- Plantear la creación de un Distrito Boliviano Capitalino (DBC) en la zona amazónica sin límites definidos entre el Beni y Cochabamba. En un plazo no mayor al que queda para el bicentenario (año 2025) se debe llamar a un concurso nacional para diseñar la nueva capital del país que se creará en el DBC, centro geográfico de Bolivia.

- Transparencia y Libertad de Información. Regular el acceso a la información pública que produce el Estado (que es fuente de chantajes y negociados). Publicar la Gaceta Oficial en el internet con todos los contratos que firma el Estado boliviano.

- Normar y auditar la conducta de las autoridades que tienen contacto con los organismos internacionales de ayuda, ONGs, consultores, contratistas etc.

- Crear un sólo Código de Identidad Boliviana (CIB) con un número único de registro para ciudadanos y empresas bolivianas que mediante cédula de identidad con circuitos electrónicos (tarjeta inteligente) substituirá todos los papeleos actuales que ocupan tiempo y malgastan dinero del sistema productivo del país.

- Reformar la administración tributaria. Con la contratación de 1.000 auditores escogidos entre los mejores estudiantes de las universidades bolivianas y la implementación de programas informáticos y sistemas de control con tarjetas inteligentes podría terminarse con la evasión tributaria.

Con estas medidas se pretende lograr transparencia, probidad y eficacia del aparato estatal. Se quiere lograr la independencia financiera de Bolivia, mejorar el margen de negociación del país y cambiar la redistribución interna de la riqueza. Se pretende también que los nueve departamentos sean parte activa de la construcción de Bolivia. Todo ello tiene como objetivo final trabajar en conjunto para mejorar la autoestima de nuestros compatriotas, que empieza por el reconocimiento de un Estado que trabaje por sus ciudadanos y difunda nuestra milenaria cultura en el orbe. Estas condiciones son necesarias para romper el círculo vicioso del subdesarrollo.

-- Ver siguiente página